从“三个账户”看业绩

本报记者 吴其强 颜柯 “十五五”规划提出深化预算零基改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。 改变“分享蛋糕”的模式是很难打破的。湖南省把深化预算零基改革作为全省更加全面深化改革的重大任务，全省正在一场一场地推进。 零基预算更多地基于实际需求、财务状况和优先事项，更灵活地应对内外部环境的变化。改革带来了什么、改变了什么？从《三个账户》中寻找答案。 第一个帐：看结构。 位于长沙的悦路思产业创新中心（实验室）是湖南省近年来建设的四大实验室之一。中心副主任于金清盘点年终成绩单：针对湖南主要产业链共性技术要求，开发新产品14项，多项科技成果和产品填补国内空白；湖南晋级七场胜利，合同总金额近2.84亿元……“不断加大的资金支持力度，让我们有了继续创新的底气和底气。”于瑾清说道。 “具有核心竞争力的科技创新山”等“三座山”的不断发展，是习近平总书记对湖南的由衷信心。到2025年，湖南省预算内用于“三大高地”建设的财力同比增加71%。 “十四五”期间，湖南共安排“三座山”建设资金1109亿元，年均增长28%。 增加在哪里来自？打破固定支出格局，从改革中寻找效益。 “以政府预算基数销毁为例，省级全面清理了300项重大支出项目，共回收非重点非限制性支出167亿元，提高了保障重大活动的财政保障能力。”湖南省财政厅相关负责人表示。 第二帐：见总体规划。 在湖南省第二测绘院测绘监测技术中心，全省25000余个塔式摄像机实时传回监控图像，覆盖全省约90%的集中连片耕地、约76%的林地、约40%的水域。许多部门需要建设“铁塔哨兵”。以省自然厅牵头的资金协调推动工作协调资源，“共建家园”，避免约10万个工地重复建设，节省财政资金5亿多元。 以物为本定义金钱，变“大家打架”为“十指紧握拳头”。湖南着力打破部门壁垒和专项项目边界，统筹协调专项资金、跨部门资金、跨层级资金、跨单位资金，重点支持党委、政府的重大规划、重大项目和重要任务。到2025年，湖南省级财政专项资金由42个减少到33个。未来将进一步加大整合力度，继续提高资金使用集中度。 第三个帐户：见效用。 为了实现气瓶的全流程管理，郴州市城管局正在规划开发信息系统。市数据局给出了新思路：市场监管部门也有类似的平台，可以通过修改升级来共享。 “单独建设一个系统的成本不低，现在平台共享了，每年新增成本也就5万多块钱。”郴州市数据局副局长何伟说。 多重管理和构建复制是信息生成中的一个众所周知的问题。钱怎么花，标准怎么定，结果又如何？湖南以零基预算改革为契机，加强计划、项目、资金、标准、资产等方面的管理。尽管建设需求逐年增加，但仍能做到“少花钱，多办事”。到2025年，仅郴州市就节省信息化建设资金1.03亿元。 花钱要结果，用结果促进使用。致力于加强预算统一分配，湖南省财政厅加强金融改革与其他改革制度的融合，多维度推动管理效率提升，在工业、大学、科研、信息、资产管理等重点领域实施“五强”行动，推动解决一些久想改却改不了的顽疾。 见三帐之外的“大帐”。目前，湖南省已累计投入240亿元，动员社会资本构建千亿金芙蓉基金矩阵，筹集137亿元支持高校布局和学科专业优化，统筹国家和省级作战资金117亿元用于打好国家基金、打省攻坚战，为全省经济社会高品质发展注入新动能。