雷海潮：加快建设健康中国

人民健康是社会主义现代化建设的重要标志，是广大人民群众的共同追求。中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《加快建议》）对建设“加速中国”做出了重大决策，将对改善人民健康福祉产生强烈影响推进中国式现代化，必须深刻领会精神实质，准确领会原则要求，忠实落实各项任务。 一、深刻认识加快建设健康中国的宏伟战略重要性 党的十八大以来习近平总书记就健康中国建设作出一系列重要讲话和重要指示，为推进健康中国建设指明了方向、提供了基本原则。以习近平同志为核心的党中央对实施健康中国作出战略部署，召开全国卫生健康大会，确立了新时代党的卫生健康方针，印发《健康中国2030》规划纲要，推动构建覆盖城乡的全球卫生健康体系。它拥有世界上最大的医疗服务体系、最大的传统医学体系、最大的疾病预防控制体系。它在缓解健康贫困、预防和控制COVID-19等人类历史上取得了巨大成就。健康指标我国居民平均预期寿命跃升，领先于中高收入国家。党的第二十次全国代表大会把建设健康中国作为到2035年共同实现社会主义现代化的总目标之一。“十五五”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础、全力以赴。我们必须站在全面推进强国建设、推动国家变革的中国式现代化伟大事业的最高峰，深刻认识加快建设健康中国的重要性。 （一）加快建设健康中国是关系我国现代化建设全局的重大战略任务。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，卫生健康事业发展始终处于关键位置，与人类命运共同体紧密相连。国家总体战略，发挥着重要支撑作用。健康既是发展的目标，也是发展的支撑。良好的国民健康不仅可以为经济社会发展提供可持续的人力支撑，而且有利于增强综合国力、增强民族自豪感。 《建议》明确，“加快建设健康中国”必将团结全社会共同维护人民群众生命健康，为确保社会主义现代化建设取得决定性进展注入强大动力。 （二）加快建设健康中国是事关促进全体人民共同发展的重大战略决策。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。 《建议》突出了“坚定不移促进人的全面发展、全体人民共同富裕”的指导思想。提供人提供公平、可及、系统、持续、优质、高效的医疗卫生服务，是共同发展的重要体现。随着经济社会的发展和人口形势的变化，我国居民多层次、多样化的健康需求必须不断适应。基层和中西部地区医疗服务相对薄弱，能力有待提高。问题是它需要不断改进。我们必须加快建设健康中国，在促进健康平等方面取得更大进展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实健康的基础，汇聚促进全体人民共同发展的强大力量。 （三）加快建设健康中国，是赢得百年世界变革战略主动权的重要保障。当今世界，过去的变化世纪步伐加快，全球卫生管理体系面临重大挑战。重大传染病疫情和生物安全问题已成为影响乃至重塑世界格局的重要因素之一。 《建议》将“进一步巩固国家安全屏障”作为经济社会发展的重要目标之一，明确了“扩大高水平开放”、“提供更多国际公共产品”等任务。它要求我们积极加快建设历史更加活跃的健康中国，深度参与引领全球健康管理，拓展“一带一路”健康领域合作，构筑公共卫生和生物安全坚强屏障，推动卫生健康共同体建设和人类健康共同体，为推进中国式现代化提供坚强保障，向国际社会展现中国辉煌健康的光彩。h 机构领域的实践。 二、准确把握加快建设健康中国的总体要求 “十五五”时期在主要实现社会主义现代化进程中发挥着重要作用。加快建设健康中国，必须立足实际国情，准确领会方针、原则和思想要求，确保各项政策措施完全符合以习近平同志为核心的党中央决策部署。 （一）严格领会诚信创新的工作原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，倡导党的领导，推进医疗卫生事业公益性，走中国特色卫生健康发展道路协调卫生服务供需关系，协调国家高质量发展和全球健康管理，等等都是长期管理，任何时候都不应该怀疑。同时，我们要适应时代新趋势、现实发展新需要、人民群众新期待，不断提出新举措，落实党中央决策部署，更好保障和促进人民健康。 （二）严格领会新时代党的卫生健康工作方针。这是推进新时代卫生工作的基本要求。要始终坚持“立足基层、以改革创新为动力、预防为主、中西医并重、把健康融入各项政策、共建共享”要统筹好卫生健康事业高质量发展的内外部关键环节，落实健康优先发展战略，加强政策协调联动，调动全社会参与积极性，加快基本公共卫生服务均等化、基本医疗服务同质化和医疗卫生资源配置区域平衡，努力为人民群众提供公平、高效、优质的健康资本源配置和高质量的卫生服务。 （三）严格领会夯实基础、全力以赴阶段要求。从现在到2035年建设健康中国还有10年时间，要克服卫生事业发展不平衡不充分的主要矛盾，坚持有效市场和有效政府相结合，坚持量力而行、量力而行。坚持先建后毁、不建后毁，延续中国人民的医疗卫生特色。全面缩小城乡、地区、人群服务差距。努力健全和维护公共卫生医疗服务体系健康及其运行保障和监督管理机制，筑牢保障人民生命健康的全方位防线。 （四）牢固树立投资物与投资人紧密结合的工作思路。 《建议》明确提出“合理提高公共服务支出占财政成本的比重”、“加强人力资源开发和人的全面发展投入”。要适应投资于人、投资于民的变化趋势探讨卫生领域的政策和措施。探索加强医务人员工资保障、能力建设、专业化就业、供给侧人才培养等；增加需求侧公共卫生服务供给、生殖支持、提高医疗保障水平等，为中国式现代化提供健康领域重要支撑。 （五）深刻领会综合协调的工作方法。推进健康中国建设是一项系统工程，需要处理好政府与市场、效率与公平、发展与安全、预防与治疗、中西医、诚信与创新、国内国际合作、部门协调、中央与地方政府等一系列重要关系，促进各项政策相互协调、共振。它要充分考虑当地经济情况和其他产业发展状况，直接引导和适应预期，防范和化解重大风险和潜性风险，维护经济社会大局稳定。 三、全面落实加快建设健康中国重点任务 加快建设健康中国，必须锚定2035年目标，推动各项任务落实。到2030年，力争居民平均寿命达到80岁左右，关键健康指标进入高收入国家行列。 （一）实施卫生优先发展战略。健全卫生优先发展的规划、投入、管理、绩效等方面的政策和监管体系，健全党委、政府领导下的健康促进政策体系。社会广泛动员，个人积极参与，居民平均寿命和健康水平不断提高。推动地方党委把健康促进作为经济社会高质量发展的优先目标，把人均预期寿命变化、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率、传染病和慢性病控制、儿童保育服务发展作为党委和政府绩效管理的重要内容，推广健康影响评估法。推动各地全面建立疾病和健康危险因素监测、排查和风险评估体系，将健康教育与全民教育体系有机结合，大幅提高全民健康运动成效，加快发展健康生活方式、生产方式、经济社会管理模式，促进全民健康教育。l 健康绩效排名领先于世界其他经济社会发展指标。 （二）加强公共卫生能力建设。我们将深入总结抗击新冠肺炎疫情的经验和做法，加强传染病监测预警、实验室检测、流行病学调查、应急处置、医疗救治等能力建设，完善联防联控机制，促进社会共治、医防协同、医防结合和快速早期反应，提高疾病早期应对能力。流行病。加强疾控体系建设，持续推进疾控机构建设。加强突发公共卫生事件应急处置和综合培训能力建设。积极培养医疗、预防等领域的跨职能战略人才化和管理。推动立体高效的院前医疗急救体系建设，全面提升血液供应保障能力。完善精神卫生和精神卫生服务体系，加强职业健康风险防控，加强专业人才库建设。 （三）深化公益性公立医院改革。以地市为单位全面推广三明医改经验，完善医疗、医保、医药协调发展管理机制，推进分级诊疗。致力于公益事业，要落实医院基本责任，坚持正确的办院宗旨和方向，推动公立医院人员动态调整，收费体现医疗服务价值，实施在推进“三个结构调整”（逐步缩小医院内部业务部门医疗空间收入水平和奖励与绩效比例）的同时，落实“两补贴”薪酬制度。加强对医疗资源配置的严格规划约束，加强对医疗服务质量安全、机构运行、从业人员行为等的全面跨部门监管，严厉打击医疗领域欺诈、保险诈骗和腐败行为。加强县区和原住民医疗机构运行保障，对有社会需求、计费能力低的医疗机构和薄弱科室给予财政补贴，促进其稳定发展，实行政策性损失补贴。强化医保付费分级诊疗的激励和壁垒，引导和规范就医行为l 其他方面的治疗，提高医保资金的使用效率，支持公益目标。大力发展商业健康保险，推动私立医院、中外合资合作医院、外商独资医院和公立医院错位互补发展，与商业健康保险有效对接。协调医疗保险、药品集中采购和使用等政策，支持创新药品和医疗器械发展，积极培育医药新生产力，开拓海外市场。 （四）实施医疗卫生基础设施建设工程。优化公立医院功能定位和布局，构建东部、中部、西部、城乡、县域协作帮扶关系。重点是“赋权原住民、夯实基础、保护MGA基础知识”以公平、可及、优质、高效为指导，构建坚强网络，推进医疗机构和公共卫生或社区卫生分布式检查、县区医院集中检查、全市医疗社区检查留存和检测结果互认。到2027年，压缩医疗群体。改善基础服务条件，逐步推动医疗卫生机构技术、管理、人员转岗帮扶，继续开展三级医院定期巡诊，支援贫困县。整合资源，推进全民健康数字化智慧建设，完善医疗机构设备设施和群众基础服务，优化保障基础服务，持续提升儿科、精神卫生、急救、全科、中医等专业医疗服务水平。提高县域白内障诊疗、血液透析服务可及性。实施万名医生支援农村卫生工程、农村订单式医学生免费招生培养、全科医生专岗计划、乡村大专医生专项计划等，动态调整优化基本公共卫生服务内容，落实家庭医生“签约”措施，发挥健康“守门人”作用。 （五）发展健康防控全链条服务。慢性病造成的疾病负担日益突出。要以心脑血管病、癌症、糖尿病、慢性呼吸系统疾病等重大慢性病为切入点，全面发展防治医疗卫生服务，强化防治力度。有效的联系。实施健康生活方式行动，加强健康体重管理，加强重点人群生活方式指导和日常健康管理，完善早诊断、早诊断、早治疗体系，加强多种疾病的预防、治疗和管理。系统整合急性期治疗医院、恢复期康复机构、原住民医疗卫生机构等防治服务，扩大康复护理服务供给，完善首诊责任制和院际间转诊机制，加大医疗保险对预防保健服务全过程的支持力度，降低疾病护理和治疗风险。以及残疾和死亡的风险。 （六）推动中医药传承创新。继续实施振兴发展传统产业重点工程l 中医药和完善中西医结合服务体系。推动国家医学中心和区域医学中心建设中西医并重的融合中心，加强“学西医”人才队伍建设，完善综合性医院中医临床科室设置，开展中西医结合“旗舰”医院和“旗舰”科室建设。疾病。实施中医药文化弘扬工程，开展中医药经典、中医药技术、中医药名方、老中医专家经验的探索和保护，推动中医药发现和创新在医疗机构中寻找药物制剂、名医处方、经典名方，做大做强中药产业。实施“新时代神农尝百草”活动，加强全球具有药用价值的植物资源的鼓动和利用，加快中医药“释放”速度，服务世界、造福人类，积极推动全球传统医药团体联盟在京成立，推动传统医药在北京发挥更大作用，推动传统医药更大作用、传统时代融合。 （七）推动人口高质量发展。完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系。引导青少年树立积极婚姻观、生育观，优化完善生育保险等政策措施充分发挥育儿补贴、个人所得税扣除等政策作用，从供需两端抓起，深入开展育儿服务补贴示范试点，制定普惠性育儿服务成本，切实减少育儿服务体系育儿教育，提高人口健康知识总体质量。加强妇女儿童健康服务，继续开展“儿科服务年”活动，全面落实孕早期保健行动、妊娠能力提升计划、出生缺陷防治能力提升计划。发展医教结合服务，开展老年人健康促进行动，加强老年人健康管理，提高老年人综合诊疗能力加强疾病防治和合并症管理，推广长期护理保险，推广残疾人和老年人上门医疗和居家床位服务，促进健康老龄化。 （八）加强医疗卫生队伍能力和作风建设。全面加强医务人员下行服务和继续医学教育，加强医学人文、法律法规、病史培训，提高各类专业技术人员综合服务能力。提高县区医院医务人员常见病、多发病的诊治和危重症、晚期病人的救治水平，提高本土医务人员的急诊急救和慢病救治水平。规范诊疗技能，重视医患沟通。关心医护人员。落实各级监管责任加强医疗卫生机构党建工作，完善基层党组织参与重大决策机制。同时深化腐败查处，切实深化纠正人民群众身边不正之风和腐败问题。引导广大医疗卫生人员自觉践行崇高敬业精神和伟大抗疫精神，充分发挥基层党组织和党员的积极作用，弘扬良好医德医风，讲好故事，歌颂先进，努力营造风清气正的行业环境。 （《人民日报》）