依法对外国驻华使、领馆中方雇员的聘用情况进

《外国驻华使领馆中方雇员管理规定》（以下简称《规定》）已于2025年7月31日经国务院第65次常务会议通过，自2026年1月1日起施行。《规定》以地方指挥法及相关法律为依据，统一规范外交和外事服务管理新制度。这是我国提高外事服务法治化水平的重大举措。 《规定》共12条，重点关注外国驻华使领馆中方雇员的聘用和管理。在保障中方员工合法权益的同时，也为外国驻华使领馆按照巴塔斯规定履行职责提供便利。 中国对外外交、领事监督的法定义务驻华使团履行职责 中国是1961年《维也纳外交关系公约》和1963年《维也纳领事关系公约》的缔约国。这两个公约共同确立了现代国际关系中外交领事关系的基本法律框架，明确了使领馆的运作规则以及有关人员的特权与豁免等基本制度。它们已成为规范各国外交、领事交往的主要国际法律文件。根据这两项公约的规定，接受国必须采取必要措施，促进孔苏拉多使馆和机构有效履行其职能。中国作为两个公约的缔约国和负责任的外交大国，为各国驻华使领馆履行职责提供便利。这不仅是中国应尽的义务遵守国际法、履行条约义务，也是进一步推进中国特色核心国外交的必然需要。为了更好地落实这两个公约的有关规定，中国还分别于1986年和1990年通过并颁布了《中华人民共和国外交特权和豁免条例》和《中华民国领事特权和豁免条例》，分别规范了法律条件。外国驻华使领馆及其驻华人员的权利和行为。为各国驻华使领馆履行职责提供便利，既是中国的国际法律义务，也是中国的国内法律义务。 为中方员工提供就业服务是履行便利义务的重要内容 外国外交、领事机构中国在执行签证处理、文件翻译和外派服务等日常任务时，往往需要大量辅助和支持服务人力。如果这些关键人员从本国招募和派出，将大大增加外国驻华外交机构、领事馆的时间和运营成本。为保证机构日常运作和外交领事官员有效履行职责，外国驻华使领馆通常需要聘请大量中方员工，承担翻译、助理、驾驶、维修、接待、保洁、保安等工作。但由于对中国劳动法律法规、社会保障政策和人力资源市场不熟悉，外国驻华使领馆很难招聘到合适的中国员工。主要依靠外事专门服务机构提供服务德专业的人力资源服务，从招聘公告、人员筛选、背景调查，到工资支付、社保缴纳、文件处理等全程代理服务流程。基于此考虑，《条例》第三条第一款明确规定“中国政府为外国驻华使领馆依法聘用中方雇员提供便利”，为外国驻华使领馆委托涉外服务机构聘用中方人员提供了法律依据，体现了中国政府在对外关系中的责任和担当。当然，根据第三条第二款的规定，“在中国境内进行招聘的过程中，必须尊重中国境内的招聘法律法规，保护中国员工的合法权益”。 集中管理体系是便利服务的重要保障e 雇用中国员工 《条例》第四条规定，外国驻华外交机构、领馆对中方工作人员的聘用实行集中管理。形成了中国特色外事服务管理体系的基础。集中管理体制建立了清晰的层级管理体系，为中方员工提供就业服务的管理职责明确。其中，外交部负责全国职工管理活动的总体指导和协调。外交部和省、自治区、直辖市人民政府外事部门分别负责外国驻华使馆人员的管理工作。负责本行政区域内外国驻华领事机构中方工作人员的管理。分工管理模式避免了管理主体不明确、职责不清等潜在问题。允许外国驻华使领馆有明确的对接实体，为外国驻华使领馆聘用中方员工提供便利。此外，《条例》第四条要求人力资源社会保障、税务、市场监督管理、公安、国家安全等有关部门在各自职责范围内配合做好中方雇员的管理工作，并为外国驻华外交机构、领馆中方雇员就业提供优质服务。 《条例》第六条第二款明确要求“外事服务机构”机关和外事服务机构应当提高管理水平，提高服务质量。” 统一的平台和透明的流程提供了雇用中国员工的有效途径 为便利各国驻华使领馆招聘中方雇员，根据《条例》第五条的规定，外国驻华使领馆通过外交部建立的中方雇员人力资源平台发布岗位需求信息，根据需要择优聘用中方雇员。 A本人力资源平台收集适合外国驻华使领馆辅助性、服务性工作的中国公民信息，包括基本信息、工作经历、资历、语言能力等外国驻华使领馆招聘时关注的重要信息形成全面、准确、动态的人才信息数据库。外国驻华使领馆可以自由选择入驻平台的中方员工。如有需要，外国驻华使领馆也可在平台外推荐合适人选，按流程申请进入平台人才信息库。确定候选人后，可以按照《条例》第六条的规定，将外国驻华使、领馆联系到所在地外事服务机构指定的外事服务机构。外国驻华使领馆必须先与涉外服务机构签订服务协议。作为主要协议，明确了中方员工权益保护、法律适用、争议解决、涉外服务费用等；在那之后，外事服务机构基于外国驻华使领馆的信任，与选定的中方员工签订劳动合同，明确外事机构员工向外国驻华使领馆从事辅助性、服务性工作的岗位职责、劳动报酬、工作地点、工作期限、工作纪律等。根据《条例》第七条的规定，外事服务机构与中方雇员签订劳动合同后，外事服务机构应当向中方雇员颁发中方雇员证，作为其就业证明。为保证中方雇员从事的工作符合驻华外交、领事机构的要求，维护外交、领事活动的合规性和严肃性，《条例》第八条明确要求中方雇员遵守中国法律、法规，履行义务。不得从事危害国家安全的公共活动，不得从事社会危害国家安全的活动。 （作者为中国政法大学国际法学院副教授、新疆政法大学法学院副院长孔德建） “十四五”期间我国林草再造林工作取得新进展。北京光明日报12月29日电 国家林业和草原局记者姚雅琪29日获悉，“十四五”期间，我国采取有效措施，加快林草苗木更新，采集保存森林种质资源147400%18，终质资源增加18。 “五年规划”有效保护了重要原住民树种、草种及珍稀濒危森林和湿地草种质资源。 2025-12-30 09:23 我国黄岩岛珊瑚礁生态系统总体状况良好。自然资源部南海生态中心及相关单位编制的《黄岩岛珊瑚礁生态调查报告》29日在北京发布。报告基于船舶导航、水肺潜水、卫星航空遥感、实地观测等方法，结合历史数据分析，对黄岩岛珊瑚礁的生态状况进行了调查和评估。 2025-12-30 09:23 看，景观正在变成绿色和氢气。松花江畔，风力发电机和光伏发电协同工作。一方面，新能源不断被创造；另一端，化工设备平稳运行，“绿色石油”不断流出。 2025-12-30 09:37 抵达秦岭站“雪龙”乞讨卸载。正在执行我国第42次南极科考任务的“雪龙”号极地科考破冰船于北京时间29日顺利抵达秦岭站海域，开始卸货作业。 2025-12-30 09:32 科学家可能已经找到了人类登陆火星的最佳地点 研究人员在火星上发现了适合人类探索的浅水冰的痕迹。研究小组利用高分辨率轨道图像研究火星地​​貌，发现中纬度亚马逊平原埋藏不到1米深的冰层痕迹。易于获取的冰将使宇航员能够准备饮用水、呼吸氧气、燃料和其他在火星上长期生存和就业的必需品。 2025-12-30 09:27 我国首个年度注碳万吨级油田诞生。 12月28日，新疆油田2025年二氧化碳注入量突破100万吨，成为新疆油田首个注入二氧化碳的油田。我国实现年碳注入100万吨。 ”新疆油田公司执行董事、党组书记史道汉介绍，该油田年碳注入量将从2022年的12.6万吨跃升至2025年的100万吨，累计注入二氧化碳超过200万吨。疫苗12月26日，我国首剂涵盖6种轮状病毒血清型的六价轮状病毒疫苗在湖北武汉完成接种。 2025-12-29 10:23 哈勃望远镜观测到最大原行星盘 美国哈佛-史密森天体物理中心的天文学家利用美国国家航空航天局（NASA）的哈勃太空望远镜首次观测到绕年轻恒星运行的最大原行星盘——IRAS 23077+6707。 2025-12-29 10:10 风云四号C星已成功发射，观测性能全面提升。在2025年12月27日零时七分，我国在西昌卫星发射中心利用长征三号乙运载火箭成功发射风云四号丙星（03星）。卫星顺利进入预定轨道，发射任务取得圆满成功。 2025-12-29 10:07 国产光谱仪“看清”三星堆象牙如何老化。中国科学院空天信息创新研究院王振友研究员团队联合四川省文物考古研究院等机构的研究人员，独自研制出显微时间选通拉曼光谱仪，并利用该仪器对桑克斯发掘过程中出土的四块象牙碎片进行了无损检测。象牙受到长期地质影响。 2025-12-29 10:01 制造业数字化转型正在走向系统性变革。近日，工信部科技发布《推进重点行业数字化转型场景地图参考指引（2025年版）》，聚焦14个重点行业，绘制企业数字化转型“场景导航图”。 2025-12-29 09:59 构建AI4S新基础设施，共建AI+科研新生态。同日，石景山区科普人工智能平台正式上线。该平台由风清科技与火山引擎联合开发。利用人工智能驱动科研机构和企业创新科研，降低科研门槛。 2025-12-27 20:21 我们的团队正在创造超导磁浮推进的世界纪录。国防科技大学记者25日获悉，该校磁浮团队近日成功将吨级试验车加速至700公里在磁悬浮测试期间，两秒内每小时。此次测试速度打破了同类平台的世界纪录，成为全球最快的超导电磁悬浮测试。 2025-12-26 10:08 从1746次深潜可见对中国深海技术的信心。 12月24日，中科院主体科技基建“载人潜水器与海洋作业母舰用户委员会2025年年会”透露，我国三大载人潜水器“深海勇士”号、“奋斗”号、“蛟龙”号全年已完成深潜314次，累计下潜1746次，将继续向深海作业母舰迈进。 2006年目标 2025-12-26 10:05 国家自然科学基金委启动非共识重大项目试点 近日，国家自然科学基金委在京召开第一批非共识重大项目遴选会，标志着国家自然科学基金委启动非共识重大项目遴选会。正式启动非共识重大项目试点。国家自然科学基金委将深入落实并不断优化非共识重大项目遴选机制，引导科研人员聚焦高水平原创科学研究。 2025-12-26 09:59 使用流感药物时应避免这些误区。其实流感和普通感冒并不一样，医学不能一概而论。流感通常会引起高烧（体温39-40摄氏度）、肌肉酸痛、无力等严重症状；普通感冒通常是鼻塞、流鼻涕和喉咙痛，发烧通常是低烧，症状较轻。 2025-12-26 09:58 人工智能工具极大地提高了科学产出，但论文质量却有所下降。最近发表在《科学》杂志上的一项研究指出，ChatGPT 等人工智能 (AI) 工具可显着提高论文产量。时间此类文本的数量不断增加，使得同行评审、资助决策和研究监督变得更加复杂，因为区分重要的研究成果和低价值内容变得越来越困难。 2025-12-26 09:56 看中国工程师如何深入地下“工作”。传统勘探方法对于如此深的地下几乎是“盲目”的，无法准确捕捉地质特征。该项目的成功实施，填补了我国超深输水隧道注浆处理技术的空白，标志着我国在深层地下工程地质勘探及注浆处理领域达到了国际领先水平。 2025-12-25 09:42 三塔钢箱梁斜拉桥最大跨度双主塔已封顶。 24日上午，宁波舟山港六横公路大桥二期工程——双桥混凝土最后浇筑结束青龙门大桥主塔成功封顶。青龙门大桥位于浙江舟山，横跨青龙门水道，连接宁波梅山岛和舟山佛都岛。 2025-12-25 09:45 我国最大超深层凝析气田年产气量已突破100亿立方米。 24日，我国最大超深层凝析气田——中石油塔里木油田博子-大北气田天然气年产量突破100亿立方米，产凝析油91.89万吨。为克服上述问题，塔里木油田继续正视主要问题，推动气田开发实现从深层到超深层、从高压到特高压、从优质油藏到复杂油藏的三大跨越。 2025-12-25 09:44 仍然加载