焦点访谈丨确保“十五五”开局良好、开局良好

12月10日至11日，世界经济论坛将在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。这次会议是在“十四五”即将圆满收官、“十五五”即将开启之际召开的一次重要会议。习近平总书记在主旨讲话中总结2025年经济工作，回顾当前经济形势，送达2026年经济工作。面对我国发展环境面临的深刻复杂变化，这次会议为明年宏观经济政策定下什么基调？ 中央经济会议全面总结2025年经济工作，深入剖析当前经济形势，系统送达2026年经济工作，为“十五五”开好局、好开局打下重要基础。 会议用了“非常非常”“2025年”是指即将到来的2025年。今年是“十四五”规划的收官之年，在中国现代化进程中具有重要意义。面对外部压力加大、内部困难不断加大的复杂形势，中国经济呈现稳中向好态势，全年经济总量预计将达到140万亿元。 清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：“今年我们在攀登和克服过程中遇到了新的障碍，特别是根据形势发展出台了新的宏观调控措施，从而有序推进配套政策的实施，顺利完成‘十四五’各项发展目标任务。 会议还总结了“十四五”规划取得的进展。五年来，面对科技进步等诸多挑战，面对世纪新冠疫情和逆全球化趋势的冲击，中国经济历经风雨仍持续增长、规模扩大，经济总量不断跨越新的门槛，实现了经济质量有效提升和体量合理增长。 国家金融与发展实验室主任张晓京：“过去的五年是不平凡的五年。世纪新冠疫情、国际经贸斗争加剧、国内新旧动能转换、诸多结构性问题等，对增长稳定性产生很大影响。但以习近平同志为核心的党中央审时度势，采取了一系列支持性政策，稳定预期、坚定信心。” 尊重法律、运用法律是重要方法。 2017年中央经济工作会议提出习近平首次提出新时代中国特色社会主义经济思想。当年以来，每年一度的中央经济工作会议总结了经济工作的常规认识。此时，会议提出“五个必须”：必须充分挖掘经济潜力，必须坚持政策支持和改革变革，必须做到“灵活”与“善治”并重，必须坚持投资事与人紧密结合，必须努力应对外部挑战。 清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：“这‘五个必须’将凸显中央在2025年遇到一系列困难和挑战时，如何及时调整战略，用什么方法来面对和解决这些问题。其中有一些特别重要……等等。认识规律是一个新的重要经验。”e 社会思想。 ——习近平经济，也可用于下一步宏观经济管理，进一步化解新的矛盾和挑战。 ” 今年以来，“投资于人”成为宏观经济政策的突出特点。 “五个必须”还强调，投资物和投资人要紧密结合起来。 国家金融与发展实验室主任张晓京：“对人的投资将在中国未来的经济增长中发挥关键作用。过去，我们依靠大量的物质投资来维持经济长期增长，但投资会递减边际效用。 中国国际经济交流中心高级专家朱敏：“投资于人，也意味着改善民生，比如教育、医疗保险、养老等，比如现在在教育上对幼儿园、学前班的投资。”在这种结构性变革中实现社会发展。 ” 人们普遍认为，到2035年实现社会主义现代化必须通过实施三个五年计划来完成。 “十五五”时期是第二个五年时期，具有承前启后的重要地位。关键阶段，正确判断形势是科学决策的本质要求。这次会议还回顾了当前我们面临的经济形势。一方面，直指我国经济发展的老问题和新挑战，如外部环境变化影响深化、众所周知的国内供给旺盛与需求疲软之间的矛盾等。同时也指出，这些大多是发展问题和转型问题，可以通过努力解决。中国经济长期增长的支撑条件和主要趋势尚未形成改变了。 清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：“比如，当前经济中一个众所周知的矛盾是有效需求不足，中央对这个问题进行了深入分析，做出了当前经济已经到了供给不足、需求疲弱的判断。这说明当前经济结构中的主要矛盾与‘八个坚持’第一个工作是紧密对应的，也就是说当时在目标和目标上有非常明确的问题导向。”任务”。 在2026年经济工作会议的指导思想中，有必要提出两个“更好协调”——经济工作与国际斗争和贸易更好协调、发展与安全更好协调。董宇：“把更好协调经济工作、国际斗争和经贸工作纳入指导思想，意味着我们当前我们面临的来自外部的经济和贸易挑战还没有过去，2026年的经济活动可能会出现一些不可预测的情况。” 明年的经济活动应该遵循什么总体基调？这次会议除了始终坚持“稳中求进”的总基调外，还特别强调要“提质增效”。 中国国际经济交流中心高级专家朱民：“我认为这次中央经济工作会议的主基调就是两句话。第一句是对内苦干，应对外部挑战；第二句话是稳中求进、提质增效。这包括内部关系和外部关系，包括短期关系和长期关系。明年起，以“十五五”规划为起点，我国经济发展将进入新阶段，特别强调质量、科学技术、劳动生产率的提高、工业和经济的实力。 准确有效的宏观调控是保障我国经济平稳运行的重要途径，也是本次会议备受外界关注的焦点。会议建议，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，总体延续“更加积极有为”的宏观政策取向。同时要求“将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策导向一致性评估”。 清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：“对宏观政策导向一致性的评估是进行几个小时的。在这个过程中，按照新形势发展的需要、新的要求此时都传递给宏观调控。 “将两项政策结合起来，将现有政策加入到一致性评估中，可以保持对过去一系列政策评估的灵活性，使中央能够及时调整政策‘篮子’。” 此时的宏观经济政策不仅强化了总量，也释放了结构调整的重要信号。 中国国际经济交流中心高级专家朱民：“财政政策，在谈到经济增长的结构和质量时。 “十五五”开局之年，经济工作的重点是什么？会议提出八项主要任务，从坚持内需引领、创新驱动、改革开放、持续发展等方面作出调整。发展、“碳双引领”、民生、化解重点领域风险。 清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：“组织这项工作可以看到的一个独特的特点是，有一系列的‘制定’和‘实施’，这是非常重要的关键词。计划。” 在“坚持内需主导、建设强大国内市场”的第一项重大任务中，会议提出，要制定实施城乡居民收入增加计划。这也是居民不同意的根源。 国家金融与发展实验室主任张晓京：“收入当然和工作有关，但也和其他事情有关，比如分配制度。萨马金确实，此时提出的计划不仅仅是继续扩大工作，让他们有收入来源。同时，其他方面包括分配制度的一些改革都会推进。 在这些主要任务中，变革、改革、开放等关键词也格外引人注目。每项任务都体现了明确的问题导向，并有针对性地提出了解决问题的路径。既立足当前解决发展问题，又着眼于长期稳定的发展预期。在积极持续化解重点领域风险的任务中，也发出了努力稳定房地产市场的积极信号。 张小敬：“去年我们提到止跌企稳，今年我们要促进房地产平稳发展，重点是优化房地产供给，还强调了一些具体措施，比如政府回购商品房换保障房，还有公积金机制的安排，发挥了房地产资产的作用。投资未来ure也值得期待。 ” 2026年经济将如何运行？方向和拓展明确了，关键在于执行。会议要求全党全社会更加紧密地团结在以习近平为核心的党委周围，同舟共济，奋力实现明年经济社会发展目标，确保“十五五”开门红。只要我们主动作为、努力奋斗，我们一定能够在新征程中继续谱写“两个奇迹”的新篇章，开创我国现代化建设的新局面。 编辑|涂志娟 |摄影：卢雨嘉 |奚明|阮红宇策划|于仁山编辑|童永杰|苗家良