完善党中央重大决策部署的落实机制（学习贯彻

中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调，要完善中央重大决策，提高党的重大决策贯彻落实水平。并有效实施。要提高政治定力，深化思想认识，完善实施机制，努力推动“十五五”规划从宏伟蓝图走向美好现实。 一、深刻认识贯彻落实党中央基本决策部署的重要性 一点部署，九点执行。在中国共产党第十八次全国代表大会上，习近平同志出席的党中央核心围绕中华民族伟大复兴和世界百年未有之大变局的战略全局，制定出台了一系列涉及长远、重大举措的基本方针、基本政策、基本方略、基本规划、基本举措。通过中国人民的现代化全面推进强国建设和国家转型伟大事业。这些重大决策部署有力推动党和国家发展取得历史性成就、发生历史性变革。前进新征程，我们要不断增强国家政治意识和贯彻落实的政治责任，确保党中央重大决策部署落到实处。 落实是“两个保障”工作的“试金石”。基本决定党中央的部署和部署，是全党全军全国各族公民统一思想、统一意志、统一行动的依据。习近平总书记深刻指出，“维护党中央权威和集中统一领导，不仅包括维护党中央的领导制度、方法、规则，而且包括维护党中央的决策部署和工作安排”。贯彻落实党中央重大决策部署，是坚决实现“两个维护”的必然要求。要不断增强政治觉悟，坚决贯彻落实党中央基本决策部署和习近平总书记重要指示批示，刻意对标、对标党中央精神保持党中央在思想上、政治上、行动上的高度一致，确保实践方向没有偏差、实践方向没有分歧、实际行动没有分歧、实际行动没有差别、实际行动没有差别、实际行动没有差别。 落实是各地区、各部门义不容辞的政治责任。推动新征程高质量完成党和国家各项任务，不仅要依靠党中央的坚强领导和科学决策，更要依靠各地区、各部门按令办事、严格执行。党中央的重大决策部署，是党和国家工作的“纲领”。各地区、各部门的工作基本上都是党中央的基本决策和部署。要善于在党和国家大局中寻找自己的坐标，时刻牢记“国家大事”，善于把本地区本部门工作同党和国家大局结合起来。要深刻认识到，无论各地区、各部门承担的任务多么复杂，其主要职责是贯彻落实党中央重大决策部署；党员和领导干部的工作职责虽然不同，但共同的责任是贯彻落实党中央的基本决策部署。党员领导干部要自觉把思想和行动融入党中央重大决策部署，确保党的重大决策部署落到实处。各地区、各部门全面准确贯彻落实中央精神。党员领导干部必须深刻认识领导在落实党中央重大决策部署中的重要性，用实际行动体现党性意识、责任意识和政治纪律要求。 落实是实现“十五五”目标任务的重要保证。有了好的决策、有了好的蓝图，关键在于执行。 《建议》明确了“十五五”期间我国经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和关键措施。各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，在实际工作中创造性地统一贯彻党中央精神，勇于创新，勇于创新。恪尽职守、扎实工作，以咬紧牙关的精神坚决贯彻落实党中央重大决策部署。各地区、各部门和党员领导干部要增强责任意识，亲自担当责任，切实履行责任，切实提高执行意识和稳定性。 二、贯彻落实党中央重大决策部署需要加强体制机制保障 党中央重大决策部署的贯彻落实，既依靠政治自觉，又依靠制度保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步建立健全贯彻落实党的重大决策部署的体制机制切实保障党中央工作任务的顺利进行和禁令的落实。 建立健全上下联动的工作机制。党中央制定和修改中央委员会工作条例、中央决策和议事协调机构工作条例、党的地方委员会工作条例、党小组工作条例、党的工作机构条例和一些党的基层组织的工作条例。完善报告制度，推动全国人大、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院模范落实党中央重大决策部署，强化审议协调。国务院具体实施机构。要强化党中央对重大决策部署落实的总体协调、总体推动和监督职能，强化中央和国家机关落实落实“最后一公里”、规避“路障”，强化地方党政委落实落实“中段”、规避“中间阻碍”，强化落实主线、强化落实“味道”主线。杜绝“死角”，推动党中央重大决策部署贯彻落实自上而下，推动党中央重大决策部署落到实处。 建立健全左右关系工作机制。致力于推动各领域重大决策部署落实在党中央集中统一领导下，相关法律法规相继出台，加强党政军、企事业单位的协调配合，构建强大合力推动落实一盘“棋”。同时，党中央以落实重大任务和区域协调发展战略为目标，建立健全跨部门讨论协调工作机制，推动各部门、各单位“分工不分工”，协调落实党中央重大决策部署。 建立健全推动落实的责任制度。贯彻落实党中央重大决策部署，不能空虚，必须脚踏实地、负责任地落实。推动落实任务并确保有人来管理、监督、推动和完成所有任务。例如，党中央在党内制定和颁布有关法律法规时，把贯彻落实党中央基本决策部署作为党政机关职责任务的第一项，作为“三个决定”规定的职责的第一项，作为党员责任和义务的重要组成部分。建立紧紧围绕“核心少数”的规章制度，强化各级党委和政府的领导责任，强化相关部门的行政管理责任，压实党政领导主体责任特别是党政“一把手”的第一责任。聚焦重点领域和重点领域制定并发布党内统一战线、维护社会稳定、意识形态、耕地保护和粮食安全、乡村振兴等方面责任制度的专门规定。建立健全监督保障体系，有效防止和纠正落实空置、空虚问题。党中央起草并印发了多项规范性文件，在执行中破除形式主义、官僚主义。严格政治纪律，通过制定修改党内管理规定、巡视工作规定、责任追究规定、党的纪律处分规定、组织管理规定等党内法规，对执行中做出让步、做出选择、做出改变的人严肃问责。去年以来，党中央陆续出台了地方党政领导干部生态环境保护责任制的风险防范和化解及财务规定。通过制定“铁政策长铁牙”，引导和推动党员干部特别是领导干部不折不扣、狠抓落实，廉洁务实、敢做好事。 三、进一步完善党中央重大决策部署的落实机制 近年来，各地区、各部门贯彻落实党中央基本决策部署的力度有力。但一些地方、单位和领导干部还存在“偏差”、“温差”、“差距”。有的重表述、轻落实，有的搞“形象工程”、“业绩工程”，有的能力不足、不切实际。作风不强、责任不力，导致党中央的基本决策部署在执行上多变、难以执行。为此，我们必须深入学习贯彻这次全会精神，坚持问题导向，总结成功经验，与时俱进，完善实施机制，确保自上而下协调有效落实，推动党中央重大决策部署更好贯彻落实。 一要完善习近平总书记重要指示批示落实机制。习近平总书记的重要指示批示，是推动党中央基本决策部署落到实处的重要指南。贯彻落实习近平总书记重要批示指示要进一步健全落实“一题”机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话精神，不断提高贯彻落实党中央重大决策部署的政治判断力、政治悟性、政治执行力。及时传达分析党中央重大决策部署精神和习近平总书记有关重要批示精神，明确研究调整、组织实施、台账管理、监督分析、定期“回头看”、报告通知等落实情况，强化具体要求和措施，持续监测结果d全周期、全链条管理，确保落实落地、取得实效。 二要健全完整准确全面了解党中央重大决策部署的机制。贯彻落实党中央基本决策部署，必须有完整、准确、全面的认识，避免在实践中因片面认识或认识偏差而变形。健全沟通学习机制，坚持理论与实践相结合，深刻领会党中央重大决策部署的精神实质和现实要求，深入调查研究，采取符合党中央要求、符合本地区、本部门、本地区实际的具体措施。改善相关性通过培训机制和研讨会，帮助各级领导干部深刻领会党中央重大决策部署的战略考量、目标任务和实施路径。强化政策解读和宣传机制。有关部门要及时准确解读党中央精神和初衷。党委组（党组）成员特别是“一把手”要带头宣传解读，把党员干部的思想和行动有效统一到党中央精神上。 三要强化落实党中央重大决策部署总体协调机制。在党中央集中统一领导下，发挥总协调、总推动、总督促落实作用充分发挥党中央、国务院协调机构（决策）作用，化解部门分歧、排除障碍，提高协调执行效能。要健全领导综合性和专项性主要任务的总体工作机制，加强总体协调、指导和监督，紧握拳头，形成合力，防止工作返工和延误。要引导和推动各地创造性落实党中央基本决策部署，鼓励地方先行先试、先行先试。要在实践中不断完善各级党委、政府办（室）落实工作机制，切实履行推动主要决策部署的主要职能。党中央的部署和部署。 四要健全党中央重大决策部署的执行机制。党中央基本决策部署后，有关地区、各部门要结合实际，及时研究制定具体方案或实施措施，加强组织领导，明确具体实施主体、目标、任务、分工、时限、责任、监督保障等要素，明确推进工作型、项目型清单的关闭。中央各部门、国家机关要带头落实“双保障”，协调政策制定和实施，加强部门间政策协调。完善宏观政策导向一致性评估机制，确保各项政策落地方向一致，形成合力，避免“综合谬误”和政策“打架”。 五要健全落实党中央重大决策部署的监督保障机制。严格执行重大问题请示报告制度，及时向党中央报告贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示的进展情况、工作成果和存在问题。加强监督管理，强化监测和实效，通过公开检查、暗访、回访等多种方式了解落实情况，建立落实压力机制。要完善考核评价工作，把落实工作放在首位党中央的重大决策部署。加大形势报道力度，既加大典型事例影响，提升经验技能，又了解反面典型，强化警示激励。重视政治监督，严明政治纪律，充分发挥巡视巡查的利剑作用，严格落实责任追究制度，对不认真、务实、按规矩办事、按规矩办事、尽职尽责的人员严肃追究责任。 六要健全防止和纠正形式主义、官僚主义的长效机制。形式主义、官僚主义是贯彻执行党中央基本决策部署的敌人，也是损害党群关系的敌人。需要完善新的隐藏变异检测识别机制坚决杜绝形式主义、官僚主义，追根究底，坚决杜绝喊口号、声明式、裹挟式的执行做法。要高度重视权力观扭曲、政绩观不平等现象，继续深化对“形象工程”、“政绩工程”和统计造假的纠正和纠正。要继续深化纠正形式主义，为基层减负，推动减文件、​​减会议，精简规范监督检查考核等，让基层干部打得轻松，把更多精力放在落实办实事上。要弘扬良好工作作风，摸铁留痕、踩石留痕，切实提高落实能力。 孟祥峰 《人民日报》（2025年12月22日第09页）