注重执行力，用实干体现责任

聚焦落实、实干担当——纠正形式主义、为基层减负一线观察 本台记者 赵成 何兆宇 基层是政策落实的“最后一公里”、公共服务的“第一公里”。 习近平总书记高度重视纠正形式主义为基层减负，强调“落实纠正形式主义为基层减负的长效机制，让广大基层干部更有力量去落实”、“支持基层干部见义勇为，重新支持他们解决社会问题，重新支持他们解决社会问题、治理问题”。 今年，深四按照中央精神学习教育八项规定，把“纠正形式主义、减轻群众负担有差距”作为集中纠正的重点之一。钍中央多次对专项工作机制作出部署要求，纠正形式主义，减轻基层负担。从中央到地方，就纠正形式主义、减轻群众负担等诸多共性问题进行了通报。各地区、各部门、各单位严格执行《关于纠正形式主义为基层减负的若干规定》，深化落实各项为基层减负活动。 年底，记者深入一线，走访原住民，聆听卡图图干部的心声，探讨为原住民减负的成效。 超越痛苦和困难，解放双手双脚去做事 夜幕降临，来到黑龙江省绥化市参加考试的杨女士在火车站皱起了眉头。下车后，他发现自己的身份证丢了，赶紧跑了出去。前往绥化市公安局碑林分局建设派出所。 “得益于派出所近期开始提供24小时身份证办理服务，不到10分钟我就拿到了临时身份证，也没有耽误第二天的考试。”女士松了一口气。杨. 服务变化的背后是风格的变化。今年7月，该办公室会同中央纪委办公厅在绥化市公安局宣布成立中央反形式主义、为基层减负专项工作机制，针对以“战争”名义对基层公安机关进行变相考核问题。绥化市公安局全面开展排查清理，取消进一步加重群众负担的变相评估和统计报告；同时，它坚持坚持问题整改和修复作风并重，始终聚焦主责和核心业务，让整改成效在维护安全、服务人民的实践中真正显现出来。 “过去，每个人都厌倦了仅仅填写报告和获得评估。”建设派出所负责人说。 “现在我们专注于为人们提供更周到的服务。” 年末，各项工作进入集中“巡视期”，各部门条线考核逐步提上日程。 天津市南开区花园街道党建办公室主任唐惠云说：“往年12月中下旬，就是聚在一起写总结、填表格、提交材料的时候了，今年不一样。” 今年的评估流程似乎发生了变化。南开区委组织部门牵头建立了咨询研判机制。它通常动态地收集大量数据和例子，并定期召开会议进行分析和判断。到了年底考核的时候，提交的材料自然就少了。 将考核改为“无感、无痕、无痕”，不仅减轻了基层不必要的负担，而且使工作的方向更加明确。 “以前流程比较难，名字太多，让人看不懂要点；现在流程更加优化，内容更加聚焦，就是让数据来回答，让表现来说话。”南开区委组织部干部考核科科长李莉说。 基层治理关键在人。但过去却存在随意借调、过度借调、“借钱不还”等问题。干部借调削弱了当地人的力量，增加了当地人的负担。 “哎哟，一个干部受上级监管，二等多久了？复工了吗？”不久前，浙江省宁波市余姚市泗门镇党委组织委员陆宇接到宁波市相关部门的电话，如实汇报了当地情况。这已经是陆羽第二次接到这样的询问电话了。 宁波市在全市157个镇（街道）中选取29个作为干部借调监测点，了解基层单位借调实际情况，实现借调管理从“被动应对”向“主动防控”转变；同时，市、县两级党委组织部门建立定期比对机制，对信息流实施随机核查。借用单位和借出单位的信息，确保借调清算制度不遗漏。 将采取切实措施，规范借调，让当地人“强起来”。 “借调人员的回归增强了我们的实力，也让我们更有动力。”鲁豫的话道出了很多基层干部的心声。 建立落实责任的制度机制 年底是养老保险业务的高峰期。以前，这个时候，广东省佛山市禅城区南庄镇绿岛社区党支部书记林金义心生恐惧：社区无权办理此事，但负责受理申请、审核材料、宣传政策等全过程。若信息不符，需双方协调，专业电话规则应该问。处理不好，居民有意见。如果管理不善，就必须承担责任。 “今年不一样。”林谨一列出了三份要履行的职责清单——正面清单、法律援助清单和负面清单。在养老保险业务办理方面，法律援助清单明确了权责界限：政策宣传、社保审核、准入等核心业务属于人力资源社会保障和医疗保险部门；社区只负责指导居民摆放、种植材料。 权责不明确，有时是干部向基层提出“做还是不做”的问题。 “这些清单就是工作导航图，谁来主导、谁来配合，写得很清楚。”林锦衣说道。 禅城区完成履职事项清单整理工作针对4个乡镇街道，减少村社区发证事项100余项，减少率近90%。清单实施后，社区告别了“大包”。 “以前，上级部门一说‘属地管理’，基层干部就得硬着头皮。”林锦义说，“现在有了清单，制度也建立了，权利和责任按照规则明确了。当地人的负担减轻了，群众的日子也好起来了。” 从“千行”到“三诫”，一件事是否要做、谁做、如何做，一目了然。也让基层干部有更多的时间和精力主动承担起应有的责任。 制度管基层、管长远，强化源头治理，打造长效机制，做好减量化工作土著人民的负担继续根深蒂固。 不久前，上级部门来到湖南省益阳市沅江市四湖山镇检查验收该项目。已近中午，游客进入市政厅政府食堂，打开“祥办通”软件，拨打食品援助二维码。四虎山镇副镇长陈新宇扫描二维码核对，确认人数、原因无误。整个用餐时间不到20分钟。众人稍事休息，又忙着进行下一个项目。 “过去，接待客人时，必须考虑接待计划和程序礼仪。”陈新宇说：“现在，需要的只是一封信、一个食品标签、一个代码的极简‘三件套’。” 今年，湖南省委、省政府办公厅发布《全省做好公务餐管理若干措施》，表示全省接待单位一般不组织工作餐，公务员通过“享办通”平台网上申请、凭码就餐、网上支付。元江市修订了当地公务接待管理规定，还推出了以家常菜为主的标准化套餐。 “省里有明确的规定，市里有详细的标准，基层干部不用担心伙食准备和流程汇报，超收的风险也较小。”沅江市政务服务中心接待单位科长曹超说。 增加动力动态并提高管理效率 云南省景洪市，夜晚的澜沧江沿岸，临江广场烟花爆竹，街头小吃琳琅满目，游客和市民幸福地散步。很难想象一年前，居民和商店仍然面临着道路施工、油烟和噪音等问题。“我们只能口头劝说，但法律规定无法解释清楚，光说也没有效果。”江北街道望江社区党支部书记严汉英回忆，没有执法权，行政就无能为力。 社区将问题向街道党工委反映。高庄西双井党建协调机制随即启动。市场监管、综合执法、生态环境等部门人员分批上门，按照各自执法权限公布规章制度，处罚违法经营，问题迎刃而解。 “底线划定，法律明确，利益明确，让交易者了解并自觉合法经营。”柴海军 景洪市高庄西双井分局局长市场监管局表示，社区还与商户达成了“三部分协议”，划定食品密集区的经营边界，实现秩序与活力的双赢。 “减轻原住民负担就是赋权，关键是促进资源下沉。”景洪市委组织部相关负责人介绍，高庄西双景党建协调机制已帮助基层解决社会治安、旅游投诉、交通秩序等500多个问题。 在江苏省南京市鼓楼区宁海路街道古林社区党群服务中心，古林社区党委书记王杰坐在电脑前，打开数字平台，上传汇报。系统快速完成识别和同步，常驻信息变更准确无误数据库中实时更新，提醒信息自动推送给电网工作人员。 如此便捷的操作是王杰不敢想象的：“以前更新数据要筛选上百条数据，然后一一录入表格，一一传递给电网运营商，费时费力，还容易出错。” 今年3月，宁海路街道引入“数字社工”平台，实现数据智能化处理。这些社区干部的数据负担减轻了，他们可以更多地依赖海量数据源来开发应用程序，让社区服务更加精准。 “独居老人刘先生24小时用水量不足0.005吨，请联系我们核实！”接到智能水表守护关怀预警平台的信息后，社区工作人员顾进和同事上门发现，老人男子摔倒在地，立即将其送往医院救治。目前，老人已康复出院。 “科技赋能，让服务更精细！”顾锦说道。 减轻原住民负担主要是一场效率革命，推动原住民管理体系和资源能力现代化。 武康大厦，上海著名的网红打卡地，吸引着络绎不绝的游客。但随之而来的就是周边管理的问题。 “当地居民很高兴这个地方变得受欢迎，但他们担心环境问题。游客上厕所有问题。”上海长宁区新华路街道华山电网联络员夏颖说。 武康大厦周边范围涵盖徐汇区、长宁区，辖天平路、湖南路、新湖3个街道一条路。如何打破行政壁垒，构建管理合力？ 上海推进党的建设，“多维合一”成为解决问题的关键。今年3月，新华路街道辖区划分为华山、新华、凯旋三个主网格。新成立的华山网格利用“区线-街道-镇-网格”四级响应机制，与绿化部门、东联公司合作，仅用45天时间，将一个储藏室变成了公厕。 “我们建立市级部门间的协调机制，更好地匹配和赋能部门资源。同时，我们积极推动建立区级问题升级和解决机制，初步形成多方位共治的良好格局。”专门工作机制办公室有关负责人市委办公厅表示，要整顿市委层面的形式主义，减轻基层负担。 轻装上阵，放手。如今，你更多的是“收到”，更多的是“完成”；填表少了，服务群众的时间多了；行政考核精简了，官员积极性提高了……基层干部负担更轻，作风更踏实，在改革发展第一线不断散发新活力、展现新业绩。 （本报记者方圆、孙超、张驰参与报道）